Konventionen utgör ett kraftfullt verktyg för att personer med funktionsnedsättning, lokalsamhällen och myndigheter lättare ska finna vägar för att förverkliga funktionsnedsatta personers rättigheter genom utarbetande och genomförande av rättsliga, politiska och praktiska åtgärder.

För att säkerställa att detta görs i enlighet med kraven i konventionen och på ett effektivt och ändamålsenligt sätt, föreskrivs i artikel 33.2 i FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning att konventionsstaterna ska upprätta en mekanism (”inklusive en eller flera oberoende mekanismer”) för att främja, skydda och övervaka genomförandet av CRPD.

EU har, som part till CRPD, utsett en sådan ram för frågor som omfattas av EU:s behörighet, däribland följande:

• EU:s lagstiftning och politik: icke-diskriminering, passagerares rättigheter, EU-stöd osv.
• EU:s offentliga administration: val av personal, tillgång till handlingar osv.

EU-mekanismen kompletterar nationella övervakningsmekanismer, som syftar till att främja, skydda och övervaka CRPD i EU-medlemsstaterna.

Mekanismen började tillämpas 2013, utifrån ett förslag från kommissionen som antogs av rådet i EU 2012.

Vem ingår?

EU-mekanismen utgörs av:

• Europaparlamentet.
• Europeiska ombudsmannen.
• Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter (FRA).
• Europeiskt handikappforum.

Europeiska kommissionen ingick i EU-mekanismen fram till slutet av 2015, då kommissionen meddelade sin avsikt att träda tillbaka efter att FN:s kommitté för rättigheter för personer med funktionsnedsättning (CRPD-kommittén) offentliggjort sina avslutande iakttagelser om EU. Efter detta meddelande deltar inte kommissionen längre i EU-mekanismens verksamhet.

Vad gör medlemmarna?

I enlighet med medlemmarnas respektive befogenheter och uppdrag, bidrar de gemensamt till

• främjande,
• skydd, och
• övervakning

av EU:s genomförande av CRPD.

EU-mekanismen bidrar också aktivt till den översyn som görs av EU:s genomförande av CRPD genom FN:s kommitté för personer med funktionsnedsättning (CRPD-kommittén). CRPD-kommittén, som är ”konventionsorganet” för CRPD, ansvarar för att bedöma om konventionsparterna fullgör sina skyldigheter enligt CRPD.

Den första översynen av EU:s genomförande av FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning ägde rum 2015. Efter detta meddelade kommittén för rättigheter för personer med funktionsnedsättning att den andra och den tredje översynen kommer att göras samtidigt, med början 2020.

Hur fungerar det i praktiken?

Medlemmarna utbyter information och tar del av varandras verksamhet. De enas om ett arbetsprogram som kan inbegripa verksamheter som genomförs av flera medlemmar tillsammans eller inom mekanismen som helhet.

Ordföranden för EU-ramverket utses för ett år enligt ett rotationssystem. Ordföranden främjar kollegialitetsprincipen, som ingår i ramverkets arbetsmetoder. Europeiska ombudsmannen innehar för närvarande ordförandeskapet för ramverket.

EU-mekanismen sekretariat, som också utses för två år, samordnar organisationen och förbereder mötena. FRA innehar för närvarande funktionen som mekanismens sekretariat.

• Operativa bestämmelser (ordförandens och sekretariatets roller samt arbetsmetoder).

EU-mekanismen sammanträder minst två gånger om året. Beslut fattas med enhällighet.

• Dagordning och mötesprotokoll

Nationella övervakningsmekanismer

EU-mekanismen kompletterar de nationella övervakningsmekanismerna i EU-medlemsstaterna som ansvarar för att främja, skydda och övervaka CRPD och dess genomförande på nationell nivå. De kan vara utformade på olika sätt och bestå av flera organisationer, t.ex.

• nationella likabehandlingsorgan,
• ombudsmän,
• nationella människorättsorganisationer och
• övervakningskommittéer med företrädare från organisationer som arbetar med rättigheter för personer med funktionsnedsättning.

 EU-mekanismen arbetar med att förbättra synergierna med de nationella övervakningsmekanismerna. Exempelvis träffar den årligen företrädare för de nationella övervakningsmekanismerna i EU-medlemsstaterna för att utbyta information och samordna verksamheten.

Nätverk av övervakningsmekanismer

Vissa medlemmar av de nationella övervakningsmekanismerna samarbetar på europeisk nivå:

• CRPD-arbetsgruppen inom det europeiska nätverket av nationella människorättsinstitutioner (European Network of National Human Rights institutions, ENNHRI) utgörs av nationella människorättsinstitutioner som ingår i nationella övervakningsmekanismer. Flera medlemmar i EU-mekanismen – Europeiska ombudsmannen, FRA och Europeiskt handikappforum – har observatörsstatus.
• Det europeiska nätverket för likabehandlingsorgan (European Network of Equality Bodies, Equinet) samlar mer än 40 organisationer som har i uppgift att bekämpa diskriminering på flera olika grunder, däribland funktionsnedsättning, från alla 28 EU-medlemsstater liksom från Albanien, f.d. jugoslaviska republiken Makedonien, Montenegro, Norge och Serbien.
• Europeiska ombudsmannanätverket består av mer än 95 inrättningar i 36 europeiska länder. Vissa av medlemmarna fungerar som övervakningsorgan för FN-konventionen.