Στην πραγματικότητα, οι επαγγελματίες του κλάδου συχνά δεν είναι βέβαιοι αν ο Χάρτης εφαρμόζεται ή όχι σε μια δεδομένη περίπτωση, καθώς και για τον τρόπο με τον οποίο προσθέτει αξία. Ακόμη και σε κύκλους ειδικών, δεν είναι πάντα πλήρως κατανοητό τι εμπίπτει και τι δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του Χάρτη. Δεν προκαλεί, επομένως, έκπληξη το γεγονός ότι μία δεκαετία μετά την έναρξη ισχύος του Χάρτη η εικόνα που προκύπτει από την ανασκόπηση των επιδόσεών του στην πράξη είναι ετερόκλητη. Οι επαγγελματίες του νομικού κλάδου —είτε πρόκειται για δικαστές είτε για δημοσίους υπαλλήλους, νομοθέτες ή υπευθύνους χάραξης πολιτικής— σπάνια αναφέρονται στον Χάρτη. Όταν το πράττουν, οι ανα- φορές είναι συνήθως επιφανειακές. Γίνεται αντιληπτή μια επιφυλακτικότητα.